國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 2017年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知
來源：中央人民政府 04月14日
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-04/14/content_5185702.htm

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知
國辦發(fā)〔2017〕28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳
2017年4月6日

（此件公開發(fā)布）

2017年食品安全重點(diǎn)工作安排

食品安全關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，加強(qiáng)食品安全工作是各級(jí)黨委政府的重大政治任務(wù)。2016年，全國食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，但問題依然復(fù)雜嚴(yán)峻。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控監(jiān)管措施，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，提高食品安全治理能力和保障水平，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面小康社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)就2017年食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：
一、加強(qiáng)食品安全法治建設(shè)
完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推動(dòng)摻假造假行為直接入刑。（中央政法委牽頭，高法院、高檢院、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局配合）加快完善食品安全相關(guān)法律制度，抓緊修訂食品安全法實(shí)施條例，基本完成食品安全法配套規(guī)章制修訂，落實(shí)處罰到人。推動(dòng)地方食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊、小攤販、小餐飲管理辦法在年內(nèi)全部出臺(tái)。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂，貫徹落實(shí)新修訂的農(nóng)藥管理?xiàng)l例。研究制定餐廚垃圾回收和資源化處理相關(guān)法規(guī)。（食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）修訂出臺(tái)學(xué)校食堂與外購學(xué)生集中用餐食品安全管理規(guī)定。（教育部牽頭，國家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局配合）制定食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管辦法，抓緊修訂進(jìn)出口食品安全管理辦法。（質(zhì)檢總局牽頭，國家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局配合）加強(qiáng)食品安全法治教育，各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。完善食品安全行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政處罰法律適用的指導(dǎo)。規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。（國務(wù)院有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）
二、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)
推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。繼續(xù)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂一批重點(diǎn)急需的重金屬污染、有機(jī)污染物、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及其檢測方法。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)與跟蹤評(píng)價(jià)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行和監(jiān)管的銜接。加強(qiáng)地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂與管理，指導(dǎo)地方清理標(biāo)準(zhǔn)，建立地方標(biāo)準(zhǔn)目錄。（國家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家糧食局配合）加強(qiáng)食品中非法添加物質(zhì)的檢驗(yàn)方法研究。（科技部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快制定蔬菜及特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和小品種畜禽水產(chǎn)品的獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，全面清理整合和修訂農(nóng)藥獸藥殘留檢測方法。頒布進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范，啟動(dòng)分類制定“一律”限量標(biāo)準(zhǔn)。（農(nóng)業(yè)部牽頭，質(zhì)檢總局配合）完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。（國家糧食局牽頭，質(zhì)檢總局配合）
三、凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境
啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，推動(dòng)土壤污染防治立法和土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂，落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。年底前出臺(tái)農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法，發(fā)布農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)）嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。（環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部配合）深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。總結(jié)長株潭試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。（農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施，處理好調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系。（國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局等部門會(huì)同相關(guān)省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理
推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，在規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度。加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥安全間隔期、休藥期管理。實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度，禁止高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，分期分批對(duì)高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。實(shí)施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。（農(nóng)業(yè)部牽頭，質(zhì)檢總局配合）推行病蟲害、動(dòng)物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營性服務(wù)組織。（農(nóng)業(yè)部牽頭，質(zhì)檢總局、財(cái)政部配合）推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)。深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，集中治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)突出問題。（農(nóng)業(yè)部牽頭，食品藥品監(jiān)管總局配合）
五、嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管
推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度落地，在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)基礎(chǔ)上加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，貫徹“雙隨機(jī)、一公開”原則，通過徹查隱患、抽檢“亮項(xiàng)”、處罰到人、公開信息，曝光所有違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大專項(xiàng)檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個(gè)責(zé)任。對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查。在大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，鼓勵(lì)獲得認(rèn)證。推動(dòng)企業(yè)建立食品安全追溯體系。開展放心菜、放心肉超市創(chuàng)建活動(dòng)，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)開辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小攤販、小餐飲實(shí)行集中規(guī)范管理。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)注。嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)已注冊(cè)企業(yè)事中事后監(jiān)管。（質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管。（國家糧食局負(fù)責(zé)）深入開展農(nóng)村食品安全治理，重點(diǎn)排查治理農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)突出食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大對(duì)校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，落實(shí)學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。（教育部、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）貫徹實(shí)施鐵路運(yùn)營食品安全管理辦法，推進(jìn)列車快餐供應(yīng)商資質(zhì)管理，做好春暑運(yùn)鐵路食品安全工作。（中國鐵路總公司負(fù)責(zé)）實(shí)施餐飲業(yè)食品安全提升工程，大力倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生等制度，落實(shí)餐飲單位質(zhì)量安全管理主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)訂餐違法經(jīng)營行為。（食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）
六、嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)
組織實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估力度。推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果通報(bào)與會(huì)商研判，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供技術(shù)支持。（國家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家糧食局配合）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢信息。（農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。（食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照下管一級(jí)的原則，統(tǒng)籌國家、省、市、縣四級(jí)抽檢計(jì)劃，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。規(guī)范食品快速檢測方法評(píng)價(jià)工作。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作體系，及時(shí)發(fā)布食品安全抽檢信息、風(fēng)險(xiǎn)警示或消費(fèi)提示。探索開展大型食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交流，完善重要信息直報(bào)制度和直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測預(yù)警，制訂國家食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高關(guān)注度進(jìn)口食品監(jiān)管。落實(shí)進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化國境口岸食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。（國務(wù)院食品安全辦牽頭，保監(jiān)會(huì)配合）
七、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。（農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）出臺(tái)促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術(shù)改造支持力度，促進(jìn)食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快修訂乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組，發(fā)布實(shí)施嬰幼兒配方乳粉追溯體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局配合）推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。（農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。（國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）研究制定加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見，完善食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場主體加強(qiáng)食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（國家發(fā)展改革委牽頭，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等部門配合）推進(jìn)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。（質(zhì)檢總局牽頭）
八、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪
保持高壓震懾態(tài)勢，加大監(jiān)督檢查頻次，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為均應(yīng)追究到人，并向社會(huì)公開被處罰人的信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾知情權(quán)。（食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部、公安部、國務(wù)院食品安全辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報(bào)機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗(yàn)認(rèn)定經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。（中央政法委、食品藥品監(jiān)管總局牽頭，農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、公安部、高檢院配合）加大對(duì)虛假違法食品廣告的查處力度。（工商總局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加大對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）加大對(duì)重點(diǎn)敏感食品走私的打擊力度。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）
九、建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制
完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)統(tǒng)一性、專業(yè)性和權(quán)威性，充實(shí)基層監(jiān)管力量。實(shí)行綜合執(zhí)法的地方，要把食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)。（國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局牽頭，中央編辦配合）依托現(xiàn)有資源，加快建設(shè)職業(yè)化食品藥品檢查員隊(duì)伍，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位、技術(shù)職務(wù)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，合理確定薪酬待遇，用專業(yè)性保證權(quán)威性。（食品藥品監(jiān)管總局牽頭，中央編辦、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部配合）
十、加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)和能力建設(shè)
增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。落實(shí)“十三五”國家食品安全規(guī)劃，將規(guī)劃實(shí)施情況納入對(duì)省級(jí)人民政府的考評(píng)內(nèi)容。建立規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，各相關(guān)部門要制定具體實(shí)施方案。加強(qiáng)基層食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化各級(jí)公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量。加強(qiáng)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。（食品藥品監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門，各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）制定鼓勵(lì)政策，發(fā)揮大專院校、科研院所等社會(huì)檢驗(yàn)檢測資源作用。加強(qiáng)食品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，公布食品檢驗(yàn)復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄，引入第三方檢驗(yàn)服務(wù)。（農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）繼續(xù)推動(dòng)食品檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合。（質(zhì)檢總局、中央編辦牽頭，食品藥品監(jiān)管總局配合）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力。（國家糧食局牽頭，質(zhì)檢總局配合）應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測技術(shù)，推動(dòng)食品安全檢驗(yàn)檢測新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新示范。（科技部負(fù)責(zé)）加快食品安全監(jiān)管信息化工程項(xiàng)目建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)。（食品藥品監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、國家糧食局配合）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，試運(yùn)行國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。（農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）加強(qiáng)肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加快推進(jìn)省級(jí)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）編制食品安全2030規(guī)劃綱要。編寫食品安全年度報(bào)告。（國務(wù)院食品安全辦牽頭，國務(wù)院食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位配合）
十一、推動(dòng)食品安全社會(huì)共治
加強(qiáng)食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營造良好輿論環(huán)境。（中央宣傳部負(fù)責(zé)）舉辦“全國食品安全宣傳周”活動(dòng)，展示國家食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（“雙安雙創(chuàng)”）行動(dòng)成果。深入開展食品安全法普法宣傳。（國務(wù)院食品安全辦牽頭，國務(wù)院食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位配合）強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)食品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。（中國科協(xié)負(fù)責(zé)）通過多種形式開展學(xué)生食品安全教育。（教育部負(fù)責(zé)）貫徹實(shí)施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評(píng)價(jià)。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道。建立健全食品安全信用檔案并依法及時(shí)向社會(huì)公布，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒。（國務(wù)院食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、落實(shí)食品安全責(zé)任制
各地要把加強(qiáng)食品安全工作作為重大政治任務(wù)來抓，作為公共安全問題來抓，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責(zé)。發(fā)揮食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食品安全辦綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各級(jí)食品安全辦力量，強(qiáng)化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)交流和形勢會(huì)商工作機(jī)制。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加大食品安全投入力度，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層裝備標(biāo)準(zhǔn)化，保障各級(jí)食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)，特別是檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)。（各省級(jí)人民政府，食品藥品監(jiān)管總局、財(cái)政部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入開展“雙安雙創(chuàng)”行動(dòng)，對(duì)首批食品安全示范城市命名授牌，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣示范樣板，開展第二批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，組織召開“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場會(huì)。（國務(wù)院食品安全辦牽頭，農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局配合）推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）組織對(duì)各省級(jí)人民政府食品安全工作督查和現(xiàn)場考核，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用。（國務(wù)院食品安全辦牽頭，國務(wù)院食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位配合）建立食品安全工作績效與履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，研究制定食品安全工作問責(zé)辦法。（國務(wù)院食品安全辦牽頭，監(jiān)察部配合）依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責(zé)任。（監(jiān)察部負(fù)責(zé)）

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見
來源：中國政府網(wǎng) 04月21日
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-04/21/content_5187961.htm

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，冷鏈物流需求日趨旺盛，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，冷鏈物流行業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。但由于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，冷鏈物流行業(yè)還存在標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、專業(yè)化水平不高、有效監(jiān)管不足等問題。為推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全，根據(jù)食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014―2020年）》等，經(jīng)國務(wù)院同意，提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以先進(jìn)技術(shù)和管理手段應(yīng)用為支撐，以規(guī)范有效監(jiān)管為保障，著力構(gòu)建符合我國國情的“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需要，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障食品消費(fèi)安全。
（二）基本原則。
市場為主，政府引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。發(fā)揮政府部門在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管作用，為冷鏈物流行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板。聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出問題，抓兩頭、帶中間，因地制宜、分類指導(dǎo)，形成貫通一、二、三產(chǎn)業(yè)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高效率。大力推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)代信息手段，創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)展供應(yīng)鏈等新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，全面提高冷鏈物流行業(yè)運(yùn)行效率和服務(wù)水平。
完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展。加快完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系，制修訂一批冷鏈物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本建立“全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè)，冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，普遍實(shí)現(xiàn)冷鏈服務(wù)全程可視、可追溯，生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運(yùn)輸率顯著提高，腐損率明顯降低，食品質(zhì)量安全得到有效保障。
二、健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系
按照科學(xué)合理、便于操作的原則系統(tǒng)梳理和修訂完善現(xiàn)行冷鏈物流各類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)不同標(biāo)準(zhǔn)間以及與國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接，科學(xué)確定冷藏溫度帶標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和溫度控制要求。依據(jù)食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和標(biāo)準(zhǔn)化法，率先研究制定對(duì)鮮肉、水產(chǎn)品、乳及乳制品、冷凍食品等易腐食品溫度控制的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并盡快實(shí)施。（國家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國家郵政局負(fù)責(zé)）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和骨干龍頭企業(yè)作用，大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并將部分具有推廣價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)上升為國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)制定高于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生計(jì)生委、工業(yè)和信息化部、國家郵政局負(fù)責(zé)）研究發(fā)布冷藏運(yùn)輸車輛溫度監(jiān)測裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法，在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)修訂中明確冷藏運(yùn)輸車輛溫度監(jiān)測裝置要求，為冷藏運(yùn)輸車輛的溫度監(jiān)測性能評(píng)測和檢驗(yàn)提供依據(jù)。（工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）針對(duì)重要管理環(huán)節(jié)研究建立冷鏈物流服務(wù)管理規(guī)范。建立冷鏈物流全程溫度記錄制度，相關(guān)記錄保存時(shí)間要超過產(chǎn)品保質(zhì)期六個(gè)月以上。（食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）組織開展冷鏈物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣實(shí)施。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)）
三、完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步構(gòu)建覆蓋全國主要產(chǎn)地和消費(fèi)地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，加強(qiáng)先進(jìn)冷鏈設(shè)備應(yīng)用，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板。鼓勵(lì)全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)冷藏冷凍、流通加工冷鏈設(shè)施。在重要物流節(jié)點(diǎn)和大中型城市改造升級(jí)或適度新建一批冷鏈物流園區(qū)，推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)面向城市消費(fèi)的低溫加工處理中心和冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施體系，鼓勵(lì)適應(yīng)市場需求的冷藏庫、產(chǎn)地冷庫、流通型冷庫建設(shè)，推廣應(yīng)用多溫層冷藏車等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和連鎖經(jīng)營企業(yè)建設(shè)完善停靠接卸冷鏈設(shè)施，鼓勵(lì)商場超市等零售終端網(wǎng)點(diǎn)配備冷鏈設(shè)備，推廣使用冷藏箱等便利化、標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈運(yùn)輸單元。（國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局、國家郵政局、國家標(biāo)準(zhǔn)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新
大力推廣先進(jìn)的冷鏈物流理念與技術(shù)，加快培育一批技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范、核心競爭力強(qiáng)的專業(yè)化規(guī)模化冷鏈物流企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸。（國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家郵政局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)利用自有設(shè)施提供社會(huì)化的冷鏈物流服務(wù)，開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，完善相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施，提高城市冷鏈配送集約化、現(xiàn)代化水平。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局、國家郵政局、國家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)冷鏈物流平臺(tái)企業(yè)充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，與小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等深度合作，為小型市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、供銷合作總社負(fù)責(zé)）充分發(fā)揮鐵路長距離、大規(guī)模運(yùn)輸和航空快捷運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，與公路冷鏈物流形成互補(bǔ)協(xié)同的發(fā)展格局。積極支持中歐班列開展國際冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（相關(guān)省級(jí)人民政府，國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司負(fù)責(zé)）
五、提升冷鏈物流信息化水平
鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要求配備車輛定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監(jiān)測、記錄和控制系統(tǒng)，積極使用倉儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、訂單管理等信息化管理系統(tǒng)，按照冷鏈物流全程溫控和高時(shí)效性要求，整合各作業(yè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)建立冷鏈物流數(shù)據(jù)信息收集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全過程的信息化、數(shù)據(jù)化、透明化、可視化，加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流大數(shù)據(jù)的分析和利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流，整合產(chǎn)品、冷庫、冷藏運(yùn)輸車輛等資源，構(gòu)建“產(chǎn)品+冷鏈設(shè)施+服務(wù)”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場需求和冷鏈資源之間的高效匹配對(duì)接，提高冷鏈資源綜合利用率。推動(dòng)構(gòu)建全國性、區(qū)域性冷鏈物流公共信息服務(wù)和質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，并逐步與國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享。（國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
六、加快冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用
加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品、易腐食品物流品質(zhì)劣變和腐損的生物學(xué)原理及其與物流環(huán)境之間耦合效應(yīng)等基礎(chǔ)性研究，夯實(shí)冷鏈物流發(fā)展的科技基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)向國際低能耗標(biāo)準(zhǔn)看齊，利用綠色、環(huán)境友好的自然工質(zhì)，使用安全環(huán)保節(jié)能的制冷劑和制冷工藝，發(fā)展新型蓄冷材料，采用先進(jìn)的節(jié)能和蓄能設(shè)備。（科技部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)對(duì)延緩產(chǎn)品品質(zhì)劣變和減少腐損的核心技術(shù)工藝、綠色防腐技術(shù)與產(chǎn)品、新型保鮮減震包裝材料、移動(dòng)式等新型分級(jí)預(yù)冷裝置、多溫區(qū)陳列銷售設(shè)備、大容量冷卻冷凍機(jī)械、節(jié)能環(huán)保多溫層冷鏈運(yùn)輸工具等的自主研發(fā)。（科技部負(fù)責(zé)）冷鏈物流企業(yè)要從正規(guī)廠商采購或租賃標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的設(shè)施設(shè)備和運(yùn)輸工具。加速淘汰不規(guī)范、高能耗的冷庫和冷藏運(yùn)輸車輛，取締非法改裝的冷藏運(yùn)輸車輛。鼓勵(lì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)從運(yùn)行狀況、能效水平、綠色環(huán)保等方面對(duì)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備開展認(rèn)證。結(jié)合冷鏈物流行業(yè)發(fā)展趨勢，積極推動(dòng)冷鏈物流設(shè)施和技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，提高冷藏運(yùn)輸車輛專業(yè)化、輕量化水平，推廣標(biāo)準(zhǔn)冷藏集裝箱，促進(jìn)冷鏈物流各作業(yè)環(huán)節(jié)以及不同交通方式間的有序銜接。（交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、中國民航局、國家鐵路局、國家郵政局、中國鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加大行業(yè)監(jiān)管力度
有關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，健全冷鏈物流監(jiān)管體系，在生產(chǎn)和貯藏環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督保質(zhì)期、溫度控制等，在銷售終端重點(diǎn)監(jiān)督冷藏、冷凍設(shè)施和貯存溫度控制等，探索建立對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)制冷和溫控記錄設(shè)備合規(guī)合法使用的監(jiān)管機(jī)制，將從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍。加強(qiáng)對(duì)冷鏈各環(huán)節(jié)溫控記錄和產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)督和不定期抽查。（食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）研究將配備溫度監(jiān)測裝置作為冷藏運(yùn)輸車輛出廠的強(qiáng)制性要求，在車輛進(jìn)入營運(yùn)市場、年度審驗(yàn)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方征信機(jī)構(gòu)和各類現(xiàn)有信息平臺(tái)的作用，完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)和信用評(píng)價(jià)體系，并研究將全程溫控情況等技術(shù)性指標(biāo)納入信用評(píng)價(jià)體系。各有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)管職責(zé)建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，并加強(qiáng)信用信息共享和應(yīng)用，將企業(yè)信用信息歸集至全國信用信息共享平臺(tái)，通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)及時(shí)公開。探索對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。（國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、民政部、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、工商總局、國家郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、創(chuàng)新管理體制機(jī)制
國務(wù)院各有關(guān)部門要系統(tǒng)梳理冷鏈物流領(lǐng)域相關(guān)管理規(guī)定和政策法規(guī)，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，在確保行業(yè)有序發(fā)展、市場規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立和開展業(yè)務(wù)的行政審批事項(xiàng)辦理程序，加快推行“五證合一、一照一碼”、“先照后證”和承諾制，加快實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域之間管理規(guī)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加快建設(shè)開放統(tǒng)一的全國性冷鏈物流市場。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門間信息互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌抓好涉及本區(qū)域的相關(guān)管理規(guī)定清理等工作。結(jié)合冷鏈產(chǎn)品特點(diǎn)，積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，優(yōu)化查驗(yàn)流程，提高通關(guān)效率。利用信息化手段完善現(xiàn)有監(jiān)管方式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在冷鏈物流監(jiān)管體系建設(shè)運(yùn)行中的作用，通過數(shù)據(jù)收集、分析和管理完善事中事后監(jiān)管。（各省級(jí)人民政府，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委、工商總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家郵政局、中國民航局、國家鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、完善政策支持體系
要加強(qiáng)調(diào)查研究和政策協(xié)調(diào)銜接，加大對(duì)冷鏈物流理念和重要性的宣傳力度，提高公眾對(duì)全程冷鏈生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)知度。（國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）拓寬冷鏈物流企業(yè)的投融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的冷鏈物流企業(yè)加大投融資支持，創(chuàng)新配套金融服務(wù)。（人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國家開發(fā)銀行負(fù)責(zé)）大中型城市要根據(jù)冷鏈物流等設(shè)施的用地需求，分級(jí)做好物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃做好銜接。永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，在用地安排上給予積極支持。（國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）針對(duì)制約冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的突出短板，探索鼓勵(lì)社會(huì)資本通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資建設(shè)。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。（國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的標(biāo)識(shí)管理。（交通運(yùn)輸部、商務(wù)部負(fù)責(zé)）指導(dǎo)完善和優(yōu)化城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的通行和停靠管理措施。（公安部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部負(fù)責(zé)）繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。（交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）對(duì)技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的冷鏈物流園區(qū)優(yōu)先考慮列入示范物流園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）加強(qiáng)冷鏈物流人才培養(yǎng)，支持高等學(xué)校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)專業(yè)和課程，發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，形成多層次的教育、培訓(xùn)體系。（教育部負(fù)責(zé)）
十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)冷鏈物流對(duì)保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)的重要作用，加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流行業(yè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，把推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。國家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。

國務(wù)院辦公廳
2017年4月13日
（此件公開發(fā)布）

保健食品審評(píng)中心官網(wǎng)發(fā)布：嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)——常見問題及解答
來源：保健食品審評(píng)中心 04月01日
鏈接：http://www.zybh.gov.cn/n?key=外部網(wǎng)站-嬰幼兒配方乳粉-常見問題及解答&menu=26

若參考文獻(xiàn)中引用某書本中的內(nèi)容，則參考文獻(xiàn)全文需要把整本書以光盤形式遞交嗎？（ 2017-04-01）
已上市產(chǎn)品需提交哪些材料？（ 2017-04-01）
申請(qǐng)書中的其他需要說明的問題如何填寫？（ 2017-04-01）
受理通知書上的受理編號(hào)和校驗(yàn)碼有什么作用？（ 2017-04-01）
填寫過程中或上傳申請(qǐng)書后需要修改怎么辦？（ 2017-04-01）
申請(qǐng)材料可以用其他規(guī)格的紙張嗎？是否可以雙面打印？（ 2017-04-01）
注冊(cè)材料中的外文材料哪些需要翻譯為中文？外文參考文獻(xiàn)是否都需要翻譯？（ 2017-04-01）
申請(qǐng)人在遞交嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)注意哪些問題？（ 2017-04-01）
延續(xù)注冊(cè)需提交什么材料？（ 2017-04-01）
變更注冊(cè)需提交什么材料？（ 2017-04-01）
什么情況下需要進(jìn)行嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方變更注冊(cè)？（ 2017-04-01）
“境外申請(qǐng)人應(yīng)提交實(shí)施逐批檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱及其法定資質(zhì)證明材料等”如何理解？（ 2017-04-01）
研發(fā)人員、生產(chǎn)人員、檢驗(yàn)人員的基本情況應(yīng)如何描述？（ 2017-04-01）
境外申請(qǐng)人委托境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)事務(wù)的，授權(quán)委托書的要求？（ 2017-04-01）
境外申請(qǐng)人的主體登記證明文件是指什么材料？（ 2017-04-01）
申請(qǐng)材料中含注冊(cè)商標(biāo)的，需提交什么材料嗎？（ 2017-04-01）
只有標(biāo)簽沒有說明書的，怎么提交資料？（ 2017-04-01）
由于新檢驗(yàn)方法的頒布，導(dǎo)致已上市產(chǎn)品的營養(yǎng)成分表標(biāo)示值發(fā)生改變，申請(qǐng)人應(yīng)如何提交材料？（ 2017-04-01）
無國標(biāo)檢驗(yàn)方法的項(xiàng)目，產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)如何提交？（ 2017-04-01）
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告包括哪些項(xiàng)目？（ 2017-04-01）
三批次按照申請(qǐng)注冊(cè)產(chǎn)品配方生產(chǎn)的產(chǎn)品的全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告，每一批次是否可以委托不同的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。（ 2017-04-01）
企業(yè)在衛(wèi)計(jì)委公布的新國標(biāo)方法實(shí)施日期后提交申報(bào)材料，但申報(bào)材料中的全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告為新方法實(shí)施日期前出具，使用舊國標(biāo)方法檢驗(yàn)，這樣的檢驗(yàn)報(bào)告是否可行？（ 2017-04-01）
檢驗(yàn)報(bào)告格式上的要求是否也適用于國外生產(chǎn)企業(yè)？（ 2017-04-01）
全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告是否可以使用非國標(biāo)方法或國外檢測方法？（ 2017-04-01）
全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告中，對(duì)于沒有國標(biāo)檢驗(yàn)方法的項(xiàng)目結(jié)果是否可以通過配方的計(jì)算方式得出？（ 2017-04-01）
同一配方，不同包裝規(guī)格的產(chǎn)品是否需要分別進(jìn)行生產(chǎn)工藝驗(yàn)證？（ 2017-04-01）
基粉的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何提供？（ 2017-04-01）
食品添加劑的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是否可以是藥典標(biāo)準(zhǔn)？材料如何提交？（ 2017-04-01）
對(duì)于同一種原輔料，是否可以選擇多家供應(yīng)商？應(yīng)如何提交材料？（ 2017-04-01）
同一境外申請(qǐng)人委托一家以上代理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)事務(wù)的，是否需要提交配方差異性說明？（ 2017-04-01）
產(chǎn)品配方研發(fā)報(bào)告中的跟蹤評(píng)價(jià)方案如何理解？跟蹤評(píng)價(jià)方案有什么具體要求？（ 2017-04-01）
營養(yǎng)成分表中DHA、ARA、低聚果糖和低聚半乳糖等如何標(biāo)示？（ 2017-04-01）
營養(yǎng)成分表給出的模板格式中含有：乳清蛋白、乳糖這2個(gè)項(xiàng)目，是否產(chǎn)品標(biāo)簽中要強(qiáng)制標(biāo)識(shí)？（ 2017-04-01）
OPO、DHA、AA既屬于脂肪類別，又同時(shí)為可選擇性成分，乳鐵蛋白既屬于蛋白質(zhì)類別又屬于可選擇性成分，成分表中應(yīng)標(biāo)在脂肪和蛋白質(zhì)類別下還是在可選擇性成分類中？（ 2017-04-01）
產(chǎn)品配方（3）“營養(yǎng)成分表”只是對(duì)申請(qǐng)資料的要求還是也適用于標(biāo)簽？“營養(yǎng)成分表”中的數(shù)值是設(shè)計(jì)值還是產(chǎn)品的標(biāo)簽值？（ 2017-04-01）
生乳等液態(tài)原料如何填寫配方用量表？（ 2017-04-01）
實(shí)際生產(chǎn)時(shí)原料的合理波動(dòng)或調(diào)整的范圍為多大？是否需要在申請(qǐng)材料中標(biāo)注？配料表是否指標(biāo)簽上的配料表？（ 2017-04-01）
如果產(chǎn)品配方不變，試制樣品是否可以是3批商業(yè)化生產(chǎn)線生產(chǎn)的產(chǎn)品？（ 2017-04-01）
在試制樣品時(shí)，是否必須按照配方用量表制成1噸產(chǎn)品投料？（ 2017-04-01）
食用植物油在配方組成中應(yīng)該怎么標(biāo)注？（ 2017-04-01）

國家總局關(guān)于發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系若干規(guī)定的公告
來源：國家食品藥品監(jiān)督管理局 04月01日
鏈接：http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0087/171362.html?from=timeline&isappinstalled=0