以問題為導(dǎo)向，加強食品安全問題的研究

——市食安聯(lián)召開2015年(第一期)食品安全研討會

新年伊始，為更好的為會員單位做好服務(wù)工作，由市食安聯(lián)主辦，惠氏營養(yǎng)品（中國）有限公司協(xié)辦的“2015年(第一期)食品安全研討會”于1月9日至10日在上海舉辦，為使研討會更有針對性，事先經(jīng)過充分調(diào)研，梳理了當前本市食品安全中存的7個方面主要問題，特邀請了國家食藥監(jiān)總局、國家衛(wèi)計委、國家食品風(fēng)險安全評估中心以及市食藥監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在研討會上作了主旨演講，來自市食安聯(lián)的會員單位和有關(guān)食品企業(yè)共130余人參加了研討。

研討會首先由市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處宋慶訓(xùn)博士作了“食品安全信用等級評定和分類監(jiān)管”的演講并對即將出臺的《食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級評定及分類監(jiān)管辦法（以下簡稱“監(jiān)管辦法”）》進行詳細的介紹，他從“食品安全信用等級評定、產(chǎn)品風(fēng)險等級劃分、分類監(jiān)管頻次要求”介紹了“監(jiān)管辦法”的整體結(jié)構(gòu)，并對“監(jiān)管辦法”的基本內(nèi)容，15大類66小項內(nèi)容進行了詳細的解讀，同時，對等級劃分、等級評定標準、等級評定程序一一作了介紹。國家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管二司劉洪彬處長作了“流通流域監(jiān)管與社會共治”的演講，介紹了食品流通監(jiān)管的主要內(nèi)容，監(jiān)管工作主要法律依據(jù)、技術(shù)性法規(guī)、監(jiān)管的主要手段，當前食品流通行業(yè)的主要特點、食品流通經(jīng)營領(lǐng)域食品安全形勢、流通領(lǐng)域存在的主要問題、監(jiān)管工作面臨的主要困難、基本要求以及強化監(jiān)管工作的思路和當前食品流通監(jiān)管需關(guān)注的問題。國家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管三司劉松濤處長作了“食品安全風(fēng)險交流預(yù)警”的演講，介紹了關(guān)于風(fēng)險交流與風(fēng)險預(yù)警的概念、法規(guī)依據(jù)、現(xiàn)狀與發(fā)達國家和地區(qū)風(fēng)險交流工作的主要做法；介紹了國內(nèi)外當前預(yù)警發(fā)布的方式，包括“國際食品安全網(wǎng)絡(luò)（INFOSAN）、歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）、美國FDA－預(yù)警類型以及總局的一些探索和工作進展。下一步工作要點：加強立項研究、加強國外預(yù)警工作研究和國內(nèi)現(xiàn)狀調(diào)研、制定預(yù)警工作規(guī)范和強化預(yù)警信息收集、發(fā)布消費提示、風(fēng)險警示；推動食品安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)項目建設(shè)、選擇重點食品品種研發(fā)預(yù)警模型、完成食品安全風(fēng)險預(yù)警工作規(guī)范；建立風(fēng)險預(yù)警專家隊伍和系統(tǒng)內(nèi)工作體系、加強預(yù)警分析研判和做好預(yù)警發(fā)布解讀。國家食品安全風(fēng)險評估中心嚴衛(wèi)星副主任作了“食品安全國家標準”，的演講介紹了食品安全標準的概念和作用，國家食品安全標準的應(yīng)用、范圍、職責(zé)分工、管理規(guī)定；食品安全地方標準、食品安全企業(yè)標準、食品安全國家標準制定修訂程序、食品安全標準規(guī)劃（2011-2015）；主要任務(wù)：全面清理整合現(xiàn)行食品標準、加快制定和修訂食品安全基礎(chǔ)標準、完善食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范、合理設(shè)置食品產(chǎn)品安全標準、建立健全配套食品檢驗方法標準、完善食品安全國家標準管理制度、加強食品安全國家標準的宣傳貫徹實施、開展食品安全國家標準的相關(guān)研究、提高參與國際食品法典事務(wù)的能力；下一步工作安排：推進實施《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》、標準整合---食品安全國家標準（2014－2015）、標準貫徹實施與跟蹤評價、提高標準管理能力完善公開透明管理制度、提升標準制定修訂的科學(xué)基礎(chǔ)、專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)隊伍、加強對各地食品安全標準工作的指導(dǎo)。國家衛(wèi)計委食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局張旭東處長作了“食品安全地方標準管理”的演講，介紹了制定食品安全地方標準的法律依據(jù)，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、新資源食品、保健食品不得制定食品安全地方標準，介紹了公開透明的標準制定程序：立項、起草、審查、報批和公布。對《食品安全地方標準制定及備案指南》進行了解讀，指出，在制定食品安全地方標準時，對與安全有關(guān)的質(zhì)量指標應(yīng)加以考慮，包括：間接導(dǎo)致食品安全風(fēng)險的指標，如部分食品的水分指標；重要產(chǎn)品的特征性指標，如食醋的總酸指標，特殊產(chǎn)品應(yīng)有的營養(yǎng)要求，如乳酸飲料的乳酸菌數(shù)指標以及在生產(chǎn)加工、貯存、運輸?shù)冗^程中的特殊要求。還介紹了重點考慮設(shè)置指示菌的情況，與消費者日常生活密切相關(guān)的，同時消費量大、消費頻率高的肉類制品、糧食制品和兒童消費量大的即食食品，即食食品（生制品或熟制品），無需進行進一步加熱處理的食品，食品中含有較高利于細菌生長的物質(zhì)。食品安全標準立項需要考慮的問題：要通過標準的執(zhí)行解決食品安全問題；還提醒關(guān)于食品安全地方標準工作的思考，應(yīng)嚴格食品安全地方標準立項范圍，避免與食品安全國家標準交叉重復(fù)，理清食品地方標準與食品安全地方標準的管理關(guān)系，規(guī)范食品安全地方標準制定原則和程序（風(fēng)險評估的科學(xué)基礎(chǔ)、各項指標有充分的技術(shù)依據(jù)），履行食品安全地方標準備案程序，開展食品安全地方標準的跟蹤評價工作。國家食品安全風(fēng)險評估中心標準三部韓軍花副主任作了“我國食品標簽標準體系及主要技術(shù)內(nèi)容介紹”的演講，介紹了我國目前有關(guān)的食品標簽標準：《GB7718-2011 預(yù)包裝食品標簽通則》《GB28050-2011預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》《GB13432-2013預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽》的基本要求與基本要求的主要變化，并對直接向消費者提供的預(yù)包裝食品標簽標示內(nèi)容及添加劑的標示進行了詳細解讀，并提示消費者，2013年生產(chǎn)的產(chǎn)品，已強制標示營養(yǎng)標簽，市場調(diào)查顯示，乳及乳制品標示比例較高（98%以上）且合格率高；大企業(yè)生產(chǎn)的食品標示較好；在企業(yè)標示的同時，如何讓消費者正確理解和使用營養(yǎng)標簽，科學(xué)選擇食品，是工作的一個重點，目前中國已經(jīng)通過各種媒體（電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志、海報、宣傳畫等），開展了不同形式的宣傳活動。今后的工作重點：加大對中小企業(yè)的教育和技術(shù)支持，保證其實施能力的提高，開展對消費者的教育，倡導(dǎo)全民理解和使用營養(yǎng)標簽，收集標簽實施過程中的意見和建議，為標準的更好理解和執(zhí)行提供依據(jù)，借助美國、加拿大的經(jīng)驗，對營養(yǎng)標簽實施效果進行評估。標簽標準與國際和其他發(fā)達國家接軌，食品標簽工作細致、繁瑣；目的是保證消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，是消費者了解產(chǎn)品的重要手段，食品標簽與產(chǎn)品質(zhì)量同等重要，所以要重視食品標簽，但比產(chǎn)品質(zhì)量更容易發(fā)現(xiàn)瑕疵；進一步的發(fā)展是使食品標簽逐漸細致、明確。市食藥監(jiān)局顧振華副局長作了“食品安全追溯體系”的演講，對“食品安全可追溯制度：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依照相關(guān)規(guī)定建立和保存生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存、銷售方面的信息記錄，并通過記錄對食品的生產(chǎn)經(jīng)營、流轉(zhuǎn)過程和所處位置進行追蹤的制度”進行解讀；介紹了“食品安全追溯體系的意義和法律依據(jù)；食品安全追溯建設(shè)的框架、實施范圍、食品安全追溯平臺、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的基本職責(zé)、食品安全追溯的電子檔案、基本信息、消費者知情權(quán)保護、法律責(zé)任；追溯體系在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用，尤其對上海世博食品安全保障體驗，從上海世博食品供應(yīng)情況、食品安全保障技術(shù)、追溯體系以及食品安全保障取得的成果”。會議最后參會者和主旨演講的嘉賓進行了一個多小時的交流，與會者反應(yīng)良好。

市食品安全工作聯(lián)合會兩個專業(yè)委員會近期成立

市食安聯(lián)于2013年10月21日成立，根據(jù)確定的組織架構(gòu)，為了便于各會員單位開展工作。決定成立六個專業(yè)工作委員會，在市食藥監(jiān)局的關(guān)心和支持下，經(jīng)廣泛征求意見、并與會員單位多次協(xié)商，2014年12月下旬和2015年1月初，種植養(yǎng)殖業(yè)和食品安全技術(shù)專業(yè)委員會經(jīng)選舉并相繼召開了成立大會，分別選舉產(chǎn)生了專委會主任、副主任單位，并分別通過了專委會工作條例。至此，食品生產(chǎn)、流通、餐飲、保健食品、種植養(yǎng)殖業(yè)以及食品安全專業(yè)技術(shù)等六個專委會均已成立，專委會負責(zé)人將根據(jù)各自的特點，圍繞食品安全開展有關(guān)法律法規(guī)、食品安全知識學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等工作。針對行業(yè)食品安全重點問題進行調(diào)查研究，并加強信息交流、促進經(jīng)驗分享，為提高上海食品安全水平做貢獻。

在成立種植養(yǎng)殖業(yè)和食品安全專業(yè)技術(shù)委員會的會議上，專委會主任分別提出了2015年的重點工作：種植養(yǎng)殖業(yè)專委會：承接課題，推進相關(guān)工作，展開對應(yīng)活動；樹立企業(yè)標桿，推動企業(yè)誠信建設(shè)，促進行業(yè)整體發(fā)展；組織標桿企業(yè)的考察活動，開展業(yè)內(nèi)互動交流，強化經(jīng)營者的安全意識；舉辦展會促進業(yè)內(nèi)互動，增進互相之間的了解和聯(lián)系，共同提高，創(chuàng)辦季度簡訊，傳遞專委會的課題調(diào)研情況和工作進展情況。食品安全技術(shù)專委會：完善專委會組織架構(gòu)，組織并協(xié)助各專業(yè)組開展相關(guān)活動；開展食品安全檢測新技術(shù)、新方法的研制與協(xié)同驗證，開展食品安全風(fēng)險評估方法研究，舉辦技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，提高檢測評價能力與質(zhì)量管理水平；開展食品安全檢測新技術(shù)、新方法的研制與協(xié)同驗證，開展食品安全風(fēng)險評估方法研究；對食品生產(chǎn)加工企業(yè)檢測部門使用的各類檢測試劑開展試劑評價，促進檢測試劑的規(guī)范與統(tǒng)一；組織開展本市食品安全檢測機構(gòu)的資質(zhì)準入、評審、檢查與督導(dǎo)，開展專題風(fēng)險評估和標準研究。

市食藥監(jiān)局和市農(nóng)委有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加了各專委會成立大會，通報了2015年食品安全監(jiān)管重點工作。

市食安聯(lián)與上海海洋大學(xué)舉行《輿情監(jiān)測》工作總結(jié)暨研討會

2014年12月30日上海市食品安全工作聯(lián)合會與上海海洋大學(xué)召開了“輿情監(jiān)測”工作總結(jié)暨研討會，主要是總結(jié)2014年輿情監(jiān)測的工作以及對進行輿情監(jiān)測工作中遇到的問題展開研討，會議邀請了上海市食品藥品監(jiān)督管理局宣傳處陳晉華副處長和情報所相關(guān)人員參加會議，會議由上海海洋大學(xué)食品學(xué)院王錫昌院長主持。

會上海洋大學(xué)食品學(xué)院的陸燁老師介紹了自2013年8月至2014年12月以來輿情監(jiān)測工作的情況。接著由市食安聯(lián)姜培珍秘書長對輿情監(jiān)測工作中需要進一步解決和明確的問題展開討論：一是有些內(nèi)容的增、刪，如何界定？二是輿情信息的來源，很多不知名的網(wǎng)站或者是外省市網(wǎng)站的信息來源可靠性有待商榷；三是對于輿情的分發(fā)范圍，不是很明確；四、其他問題，包括百度新聞搜索：0條相同新聞，如何對待？

市食藥監(jiān)局宣傳處陳晉華副處長說，輿情信息的摘編確實存在問題，局領(lǐng)導(dǎo)覺得現(xiàn)有的每日輿情摘編全面性不足，有輿情未收集完全，輿情監(jiān)測信息的選擇包括在上海發(fā)生的食品安全輿情、食藥監(jiān)局工作相關(guān)的輿情、可借鑒的外省市行政部門的做法、預(yù)判可能會在上海發(fā)生的食品安全新聞、全國性可能波及到上海的食品安全新聞、新浪微博上評論較多的熱門食品安全輿情，具體要求應(yīng)制定框架明確輿情收集的范圍和要求。市食藥監(jiān)局信息中心譚燕說，去年信息中心編輯輿情專報70余期，發(fā)現(xiàn)每日輿情摘編信息不夠全面，可能是因為海洋大學(xué)使用的軟件是試用版，之后會向清華大學(xué)購買輿情軟件的通用版本。關(guān)于微博的評論，信息中心一般采用新浪微博網(wǎng)頁上的精選，過濾一些無意義的評論，通過帶有觀點性的評論來判斷接下來的輿論導(dǎo)向。譚燕還提到，輿情監(jiān)測工作組在人員更替時對于輿情監(jiān)測工作的方式方法上是通過口口相傳來傳達，表達上容易有出入，應(yīng)制定工作手冊表達更準確，學(xué)習(xí)更快捷。

市食安聯(lián)與海洋大學(xué)《輿情監(jiān)測》工作組希望能在每個季度與市局相關(guān)處室召開一次此類的會議，便于及時交流輿情監(jiān)測工作中碰到的問題，提出改進意見和建議，提高工作質(zhì)量。