◆直擊——市政府新聞發布會
今天下午，上海市政府新聞辦舉行新聞發布會，上海市副市長陳寅介紹《上海市食品安全條例》、《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》有關情況。上海市食藥安辦主任、食藥監局局長閻祖強，上海市食藥監局副局長張準民，上海市農委副主任陸鳴出席發布會，并回答記者提問。現場干貨滿滿！快來一睹為快~

◇1、本市食安總體狀況

陳寅：“十二五”期間，上海有力提升了全市食品安全水平！”

上海市副市長陳寅介紹說，“十二五”期間，上海形成了食品安全“綜合協調+專業監管+基層綜合執法”的監管體系，實施了食品安全監管工作重心下移、力量下沉，加強了基層食品安全監管，有力提升了全市食品安全水平。

截至2016年底，上海市食品生產、流通、餐飲企業共有食品生產經營許可證25.1萬張，本市主要食品風險監測總體合格率為97.3%，集體性食物中毒報告發生率為0.95例/10萬人口，市民食品安全知識知曉率得分為80.2分。

陳寅說，截至2016年底，上海市食品安全監管部門監督檢查各類食品生產經營企業共計45.9萬戶次，各監管部門共注銷和吊銷各類食品生產經營許可證1.4萬張。共查處食品安全違法犯罪案件7240起，罰沒款金額1.63億元。

上海公安部門偵破危害食品安全的犯罪案件159起，共抓獲犯罪嫌疑人320人，由檢察機關當年提起公訴129人。全年未發生重大食品安全事故，上海食品安全繼續保持有序、可控、穩中向好態勢。

◇2、談“食安條例”
“被稱為"史上最嚴"的食品安全地方法規《上海市食品安全條例》，將于3月20日正式實施”

陳寅介紹說，2017年1月20日，上海市十四屆人大五次會議審議通過了《上海市食品安全條例》，并將于3月20日正式實施，該部“史上最嚴”的食品安全地方法規，從嚴治理上海食品安全難點問題與歷史頑癥。

即將實施的《上海市食品安全條例》將從嚴落實政府及各部門的食品安全監管責任，建立市、區和鄉、鎮三級食品安全監管協調機制，進一步明確政府各部門食品安全監管職責，形成本市食品安全“綜合協調+專業監管+基層綜合執法”的監管體系。在《食品安全法》規定11項企業主體責任的基礎上，進一步從嚴規定了食品生產經營相關企業應當建立供應商檢查評價制度、臨近保質期食品和食品添加劑管理制度、食用農產品批發交易市場和標準化菜市場管理制度、餐飲配送管理制度、貯存和運輸全程溫度監控制度等6項制度。

結合“放管服”要求，對小型餐飲服務提供者采取臨時備案納管方式，加強事中事后監管，完善退出機制。同時，對網絡食品經營新業態提出了管理要求，建立網絡食品交易第三方平臺備案制度、細化網絡食品經營者許可和信息公示制度、明確網絡食品交易第三方平臺提供者的管理責任。

《上海食品安全條例》規定對于拒絕、阻撓、干涉食品安全執法的行為，由公安機關依法給予治安管理處罰；對于被處以吊銷許可證的直接責任人員，五年內不得申請或者從事食品生產經營，若因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產經營管理工作。

◇3、談“行動方案”

“《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》將落實"兩個責任" ，同時動員全社會共同參與！”

陳寅介紹說，下一步上海進一步完善“舌尖上的安全”體系，制定形成的《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》，已于今年1月8日由市委辦公廳、市政府辦公廳印發 。行動方案將落實“兩個責任”，即食品生產經營企業主體責任，各級政府和有關方面的監管責任，體現加強食品安全事中事后全過程監管，同時發揮社會各方作用，動員全社會共同參與。

上海提出了建設市民滿意的食品安全城市共有9個方面35項任務，并形成了《上海市民滿意的食品安全城市評價標準》。歸納為四個方面，主要是：

一是食品安全水平明顯提高。在食品抽檢監測方面的評價標準，食品安全風險監測覆蓋率達到90%以上，主要食品安全總體監測合格率達到97%以上；年抽檢食品樣品數達到10件/千人。

二是食品安全監管責任落實到位。在加強食品安全基層基礎方面：確保基層食品安全“有責、有崗、有人、有手段”，基層食品藥品安全工作人員數占常住人口比例達到萬分之三，基層市場監管所具備食品安全領域執法能力的執法人員比例達到80%。

三是企業主體責任落實到位。在完善食品安全標準方面：進一步完善食品生產經營企業食品安全標準，制定一批食品安全地方標準和有地方特色的團體標準。在落實食品安全信息追溯管理方面：實現糧食及制品、畜肉及制品、禽類、蔬菜、水果、水產品、豆制品、乳制品、食用油等主要食品品種信息追溯覆蓋率90%以上。

四是市民安全感和滿意度明顯提升。要求市民食品安全基本知識知曉度評分達到85分以上，市民對本市食品安全狀況總體滿意度達到70%以上。

◇4、日本“無印良品食品”
閻祖強：未發現核輻射地區產品進入上海市場

關于無印良品食品是否來自于日本核輻射地區，上海市食藥監局局長閻祖強表示，目前上海出入境檢疫部門、食藥監部門加大了檢查力度，還沒有發現有來自于核輻射地區的產品進入上海市場。閻祖強說，2016年在本市食品安全風險監測當中，把放射性元素的產品列入風險監測的重點，加強了放射性核素污染的專項監測，覆蓋了生產流通全環節，檢測出樣品全部符合放射性核素國家性的標準要求。

對于市民關于一些境外食品繞過了海關，通過跨境通、保稅區或者代購進入國內市場，政府應該如何加強事中事后監管的疑問，上海市副市長陳寅表示，跨境通、代購的發展勢頭很猛，對政府監管提出了新的要求，很多新業態、新模式對于傳統的管理辦法已經難以涵蓋，需要政府加強聯動，要全社會形成共治格局，希望消費者、平臺公司共同來參與對食品安全的監管，很多平臺公司也要承擔起相應的責任，對接入平臺的經營戶同樣提出相關安全要求。

此外，上海市食藥監局局長閻祖強也表示，今年將與出入境檢疫局建立一個監管信息平臺，將進口、備案的一些食品信息對接起來，保證上海市民的食品安全。

◇5、談“網紅”餐飲

“符合條件的網紅小餐飲企業在街道備案”

對于網紅的小餐飲企業的監管，閻祖強表示，對于符合條件的網紅的小餐飲企業在各街道給予備案，著重加強事中事后監管，除市場監管部門以外，消防、環保、城管等部門齊抓共管，并且開具“正面清單”和“負面清單”。

據閻祖強介紹，目前兩張清單管理的配套規定，馬上要遞交法制辦進行法律法規的審核，不久將會面世。

另外，對于最近網絡平臺上私房菜無證無照、網紅食品的點評機制等熱點問題，上海市食藥監局局長閻祖強表示，3月20日即將實施的《上海市食品安全條例》將對其予以規范，將有53條嚴格的準入核查信息，通過嚴格的審查，規范的監管，私房菜行業一定得到很好的發展。

來源：東方網