市食安聯(lián)召開

《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》解讀會(huì)議

《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》已于2014年7月1日施行。食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)此辦法十分關(guān)注，為此11月10日上海市食品安全工作聯(lián)合會(huì)召開了《上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定與備案指南》解讀會(huì)議，邀請(qǐng)上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估處周艷琴處長為各單位會(huì)員解讀《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定與備案指南》，此次會(huì)議引起了熱烈的反響，不僅市食安聯(lián)的單位會(huì)員踴躍參加，而且還有很多非單位會(huì)員想要參與這次會(huì)議，充分說明了政府文件解讀的重要性，也為市食安聯(lián)的下一步工作指明了方向。

周處長首先介紹了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定的背景，根據(jù)2013年國務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革方案和市政府辦公廳《關(guān)于上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)“三定”方案》（滬府辦發(fā)[2014]4號(hào)）規(guī)定，2014年7月市衛(wèi)生計(jì)生委正式承接食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，繼續(xù)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)管理，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。

制定 《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》的目的是為規(guī)范本市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。本市食品生產(chǎn)企業(yè)制定以下食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向本市衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案，并作為組織生產(chǎn)的依據(jù)：

（一）沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者上海市地方標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者上海市地方標(biāo)準(zhǔn)的；

在沒有統(tǒng)一整合為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系前，現(xiàn)行有效的國家食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)視為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

市、區(qū)關(guān)于本辦法受理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的分工：由市衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)新食品原料、特殊膳食用食品（包括嬰幼兒食品）、生食水產(chǎn)品、乳及乳制品、保健食品、輻照食品、食品添加劑、食品包裝材料（以下簡稱“特殊食品”）；區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除前款規(guī)定以外的一般食品。

所有企業(yè)標(biāo)注必須備案，包括集團(tuán)公司、連鎖公司制定的適用于本公司不同生產(chǎn)廠生產(chǎn)的同一食品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；委托加工或者授權(quán)制造的食品產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)注冊(cè)和實(shí)際生產(chǎn)地不在本市同一行政區(qū)域的食品產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于普通食品，公司在上海注冊(cè)，生產(chǎn)地不在上海的，可以進(jìn)行備案；生產(chǎn)廠家只有一個(gè)在上海，其他在外地的，也可以進(jìn)行備案；跨區(qū)域生產(chǎn)的廠家，可以在市所進(jìn)行備案。

本市申請(qǐng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案時(shí)，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案登記表；

（二）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本及電子版；

（三）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明及電子版；

（四）產(chǎn)品技術(shù)要求的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件；

（五）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證復(fù)印件；委托生產(chǎn)食品的，同時(shí)提供委托方營業(yè)執(zhí)照和委托協(xié)議（合同）復(fù)印件；

（六）企業(yè)法定代表人身份證明復(fù)印件；委托辦理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交授權(quán)委托書原件、委托代理人身份證明復(fù)印件；

（七）新食品原料的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，應(yīng)當(dāng)提供國家衛(wèi)生計(jì)生委的公告證明材料復(fù)印件。

上述資料應(yīng)當(dāng)一式三份。

企業(yè)提供的標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容應(yīng)符合《GB/T1.1-2009 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的基本要求。

此外，還必須提供參照標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明、委托合同、檢驗(yàn)報(bào)告。編制說明包括配方、工藝、食品添加劑。標(biāo)準(zhǔn)首頁包括標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，發(fā)布日期，實(shí)施日期，在提交備案時(shí)，發(fā)布日期和實(shí)施日期用X代替。前言包括：1、采用GB/T 1.1；2、代替；3、參照；4、本標(biāo)準(zhǔn)與XXX相比，主要變化如下：1）修改了……；2）增加了……；3）調(diào)整了……；4）刪除了……。5、本標(biāo)準(zhǔn)所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況；6、本標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商信息（可以用附錄A形式體現(xiàn)）。范圍包括原料、輔料都應(yīng)標(biāo)明，與編制說明的配方一致，與原輔料要求一致。規(guī)范性引用文件包括規(guī)定語句、標(biāo)準(zhǔn)的排列、國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)；GB號(hào)從小到大排序、參照標(biāo)準(zhǔn)不列入，“規(guī)范性引用文件”所列入的標(biāo)準(zhǔn)必須與后面的“試驗(yàn)方法”相一致。要求包括原輔料要求：范圍中列舉的原輔料都應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、均應(yīng)為食品級(jí)，沒有食品級(jí)應(yīng)為藥品級(jí)、其他原料和輔料符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定；感官要求：色澤、外觀、氣味、滋味、狀態(tài)、雜質(zhì)等；理化指標(biāo)；食品添加劑；微生物指標(biāo)。其它包括生產(chǎn)加工的衛(wèi)生要求，出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目包括感官、微生物指標(biāo)（細(xì)落總數(shù)、大腸菌群、霉菌和酵母、理化等）；型式檢驗(yàn)項(xiàng)目為要求項(xiàng)的全部內(nèi)容、標(biāo)簽和保質(zhì)期。附錄A包括資料性附錄：委托商及生產(chǎn)商信息和單位名稱、地址；規(guī)范性附錄：檢驗(yàn)方法。

會(huì)上各企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》中的條款向周處長進(jìn)行提問，主要問題有以下幾點(diǎn)：一、配方是否要將原配料的百分比詳細(xì)記錄？二、是否需要將完整的原料輔料詳細(xì)的寫明？三、進(jìn)口食品如何備案？四、產(chǎn)品原材料如何備案？五、不同批次的產(chǎn)品如何備案？六、原標(biāo)準(zhǔn)包裝物和備案的不一致如何處理？周處長耐心的一一作出了解答。并表示本辦法在試行中將對(duì)有關(guān)未盡事宜要進(jìn)一步研究解決。

對(duì)于此次《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》的解讀會(huì)議，參會(huì)的單位會(huì)員反響熱烈，希望市食安聯(lián)能夠與有關(guān)部門溝通，經(jīng)常舉辦類似會(huì)議，并要求對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)包裝物延長使用的公告能早日出臺(tái)。